过去20年对越南的官方发展援助总额接近900亿美元

2017-01-03 13:03:37

作者:万俟诣

新山一潭大桥 - 国家重点项目之一,由来自日本的ODA贷款,资助国内资本倒数(摄影:伊红/ VNA)7/8,在城市岘港,中央经济委员会,人民委员会岘港的城市,商业银行投资和越南的发展(BIDV)联合举办的研讨会上“20年的官方发展援助在越南的调动和利用的审查”讲习班旨在评估动员和使用官方发展援助(ODA),外国优惠贷款和其他资本来源的影响,现状,困难和障碍

在过去20年中,讲习班提供了建议,建议和解决方案,以提高动员和有效利用官方发展援助和其他资本来源的效率

在越南以服务经济发展和社会期2016-2020公里的20年(1995年至2015年),是具有里程碑意义的方法,确认续约线和适当的整合,这通过官方发展援助与国际捐助者和组织密切和定期合作越南的官方发展援助基金以三种主要形式实施,包括不可退还的官方发展援助, 10%-12%,优惠官方发展援助贷款占80%,官方发展援助混合资本占8%-10%

据统计,从1993年到2014年,向越南提供的官方发展援助总额高达89.5十亿,占总股本签署达到73.68十亿,平均$ 3.5十亿/年,官方发展援助和优惠贷款支付差不多大的五四十亿$,占73.2以上%nest捐助者对官方发展援助的使用进行了积极评估,越南继续成为官方发展援助的良好来源

捐助者承诺捐款近800亿美元在过去20年中,越南不仅为越南的经济发展,减贫,农业和农村发展,基础设施发展,比这一承诺更重要的人力资源也肯定了国际社会对越南党和政府改革和适当发展政策的强烈支持,捐助者关于从越南接收和使用官方发展援助的有效性副总理Vu Van Ninh强调,越南吸收官方发展援助的能力和管理工作仍然很高

有限的;资本支付进度仍然缓慢;复杂的程序副总理要求各职能部门进行评估,以克服机制和政策方面的缺点和不足,包括官方发展援助管理的解决方案;加强检查和测试,以确保官方发展援助用于正确目的,效率和避免损失VUONG亭色调先生,中央经济部主任说,调动和利用官方发展援助在过去几年中,国家,部门,地区和具体项目的官方发展援助吸收能力大幅度下降

整体仅达到63%,设计了许多方案和项目不贴近现实,官方发展援助的分配仍然是分散的,并与一些计划的国家目标也有重叠整合ODA项目另外,一般使用公共投资的效率,官方发展援助特别低,这是影响b的原因之一此外,管理官方发展援助违反政府官方发展援助条例和捐助者Nguyen Thanh Do,该部主任债务管理和外部融资(财政部)列举了一些低效使用官方发展援助的例子,例如Ben Tre麸皮油项目和黄麻袋链项目

来自印度的胡志明市官方发展援助贷款由于技术落后,没有原材料而且没有销售产品的地方,交接后无法经营下龙冷冻海鲜项目,贷款官方发展援助Itlay--产品没有竞争市场失败Nguyen Thanh Do先生也说有些机构享有官方发展援助还是“ODA补贴期”考虑“的概念不退还的官方发展援助是政府,官方发展援助贷款偿还政府的”误解的后果就是争取ODA不计算效率项目后可持续性和债务可持续性 官方发展援助的国家管理机制不同步,批准机制的程序,繁琐的设备,项目实施水平的责任不明确,造成浪费,拥堵,部署;与此同时,编制资本使用登记方案和项目的任务是粗略的

在项目准备过程中,外国顾问需要从事项目准备工作,因此,项目实施过程中遇到了很多问题,需要长期调整和补充项目文件,影响投资的有效性

国家管理机构制定,修订和补充了官方发展援助资金的管理和使用条例,以便及时完成,但根据评估,它们仍然与法律文件相冲突

其他,特别是在投资和建设领域

此外,V之间的程序和程序的差异越南和捐助者,特别是在招标,社会保障政策(补偿,场地清理和重新安置)领域,使执行单位变得困难;与官方发展援助有关的法律文件未达到与捐助方的国内程序要求,导致官方发展援助的管理和执行方面出现困难,经济部的Trinh Ngoc Tuan先生据规划和投资部称,在未来一段时间内,为了提高官方发展援助的动员和利用效率,将使用不可退还的官方发展援助来实施方案和项目

政策支持,机构发展,人力资源建设;直接支持改善人民,特别是农村,山区和少数民族地区的穷人的经济,社会和环境生活;科学研究,创新;利用官方发展援助和公私伙伴关系形式的优惠贷款和投资项目编制方案和项目对官方发展援助贷款,利用方案和项目的编制和执行有能力直接追回资金;由国家预算资助的计划和项目可以产生收入以服务于国家的社会经济利益

对于优惠贷款,对计划的投资,它具有强大的收入和还款能力,如主要城市的发电厂,收费公路,地铁,高架铁路的建设, BIDV董事会主席Tran Bac Ha先生建议将重点放在吸引和使用官方发展援助项目上

社会经济发展项目能够迅速恢复,符合该国工业化和现代化的需求,直到2020年

展望2030年特别是,区域经济发展方案,项目,区域联系,国内企业发展优先使用官方发展援助和其他捐助者的优惠贷款重要的公共投资计划和项目不太可能吸引私营部门的投资或使用商业贷款

为了改善机制和政策,有必要继续完善法律体系

越南的官方发展援助与捐助者的计划和项目对应基金的程序和程序保持一致

目前计划和项目的对应资金是其中一个原因

许多项目的进展缓慢

因此,BIDV建议考虑更新补充对应基金的方法

通过允许不同的经济部门(公共和私人)投资于以下项目,吸引社会资源以补充官方发展援助项目的对应资金形成BOT,BT,PPP,从而减轻国家预算的负担/